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大连劳务派遣科普:劳务派遣用工规制存在的问题

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大连劳务派遣科普:劳务派遣用工规制存在的问题

发布日期:2017-02-04 00:00 来源:http://www.zqbt.icu 点击:

劳务派遣用工规制存在的问题

大连劳务派遣.jpg

  第一,劳务派遣用工意图异化。劳务派遣用工定位是辅助用工,以增加企业的用工弹性。但使用劳务派遣用工的目的却不只如此。企业使用劳务派遣用工的主要原因,一是应对工?#39318;?#39069;控制,这一点在国企表现突出;二是解决用工招聘问题,对于人员流动较大的行业,劳务派遣单位主要承担的是招聘的任务;三是降低用工成本,用工企业通过劳务派遣单位来降低招聘、管理成本及解雇成本。

  第二,“假外包、真派遣”泛滥。目前,很多企业考?#36963;?#29992;外包来降低劳务用工比例,但国内的外包市场不成熟,企业很难彻底将业务外包。同时,大连劳务派遣和外包(承揽)没有明确的区分标准,导致企业进行外包操作时,“假外包、真派遣”情况?#29616;亍?#22914;果监管部门只是通过合同的名称、标的和缴税情况?#30830;?#38754;进行?#38382;缴?#26597;,很难发现问题。

  第三,配套体系缺乏。一是信息收集困难,政府部门之间的信息不畅和用工单位与劳务派遣单位的刻意隐瞒,?#38469;?#34987;派遣劳动者和执法部门处于信息?#37038;啤?#20108;是劳务派遣单位多为轻资产公司,许可制度并不能有效提高劳务派遣单位的抗风险能力,导致一些纠纷发生后难以解决。

  第四,劳动者维权意识缺乏。被派遣劳动者多为一线员工,其学历、技能水?#36739;?#23545;?#31995;停?#24448;往会?#21592;?#27966;遣劳动者身份进行差异化竞争,以获得就业机会。另一方面,劳务派遣用工三方关系复杂,普通劳动者在没有法律援助的情况下,很难区?#21046;?#20013;的责任和权利,也缺乏收集证据的意识,更不愿意花费时间以及误工、交通等成本去主动维权。

  相关建议

  第一,明确用工单位和劳务派遣单位的责任。在?#23548;?#25805;作中,劳务派遣用工是以用工单位为主导,用工单位和劳务派遣单位的职能已经相互混淆。先招聘、再派遣的“逆向派遣”时有发生,需要在?#23545;?#34892;规定》的基础上进一步明确用工单位和劳务派遣单位的责任。如大连劳务派遣机构给派遣劳动者造成哪种损失,用工单位必须承担连带责任;“三性”岗位以外或“10%比例”以外的被派遣劳动者,是否能够转为正式员工;能否签订无固定期限合同等问题。

  第二,制定劳务派遣和外包(承揽)的区分标准。为避免劳动者游离于劳务派遣规制的保护之外,有必要对劳务派遣和外包(承揽)进行区分。可借鉴国外的经验,如日本从独立生产管理和经营出发,制定明确的区分劳务派遣与外包(承揽)的标准。

 第三,完善监管机制。劳务派遣加强规制后遇到的一些问题,可以在实施中加以明?#27867;?#23436;善,运用解释、?#26434;?#35009;量权等?#38469;?#28789;活解决。一是由政府对?#23545;?#34892;规定》进行解释,明确相关要求;二是整理相关典型案例进行宣传,避免因出现理解不同而造成的“同案不同判”问题;三是加强综合执法能力,?#28304;?#19981;同政府部门获取的企业信息进行比对,摸清劳务派遣单位和用工单位的真实情况。


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